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来源:顺丰控股:2019年顺丰同城将拓展至服装、医药等领域  作者:   发表时间:2019-11-18 20:11:18

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大桥工业园区臭气废气整治实施方案》要求,开展“一企一策”治理方案评审、治气重点项目推进等相关工作。截止目前,已完成30家企业入企调查和监测工作,区域技术方案已通过专家评审,并完成20家企业“一企一策”方案专家评审,1家企业已关停搬迁。另外全面开展“散乱污”企业大排查,建立“散乱污”企业清单和企业管理台帐,为年底完成涉挥发性有机物排放的“散乱污”企业清理整顿打下基础。【主持人】:接下来想问一下彭局长,除了水气以外,固废污染防治也是环保部门的一大职能,且今年环保部也提出很高的要求,对此,我们南湖区采取了什么措施?固废处置问题一直以来都是个难题,目前这方面形势怎么样?【彭峰】:治土治废上,今年,我们针对省环保厅对南湖区9家重点产废单位开展固废专项督查时发现的问题,我们要求企业进一步加强固废管理,严格落实固废台帐制度,做到固废进出有记录,转移有审批,处置有资质,并责令相关企业立即进行整改。针对2017年辖区内6家产废单位固废跨省转移至河南、江西等地处置的情况,我局派出两组执法人员赴处置单位现场核实委托处置情况。从实地核查来看,总体情况较好,企业存档的入库单据和转移联单与嘉兴市危险废物全过程监控系统中开具的联单对照相符,未发现有重大出入。但是综观整个形势,治土治废任务十分艰巨。前期我市部分县市固废跨省倾倒被媒体曝光后,上面管理更严格。我局也查处了几起一般工业固废跨镇倾倒和周边县市到我区倾倒的案件,例如2018年3月23日,我局执法人员在凤桥镇庄史村进行执法检查时,当场查获一辆货车在罗汉塘毛家桥南侧垃圾房边上的空地、农渠非法倾倒袋装抛光灰,经查该固废是企业委托第三方公司运输并处置的,第三方公司为营利,直接将固废倾倒在空地、农渠中,目前我们已对倾倒的第三方公司立案处罚,并责令产废单位将倾倒的固废妥善处置。2018年4月3日,嘉善一企业指使他人将该厂的工业垃圾运走,运输者将该固废直接倾倒在我区凤桥镇三星村梅花洲景区北侧的生活垃圾房边上,被我局执法人员当场查获,当时,我们立即联系嘉善县环保局赶赴现场调查取证,并责令企业将倾倒的工业垃圾立即清理,同时由嘉善环保局对产废单位进行立案查处。对于上述固废倾倒的案件,根据《固体废物污染环境防治法》第六十八条第八项之规定,可以处于5千至5万元罚款。针对固废处置难的情况,我局也在积极为企业寻找对策,前期专门去吴江一家保洁公司调研,准备通过保洁公司与外省处置企业对接,开展有偿处置。并也积极与新嘉爱斯对接,以便就近处置。【主持人】:据我所知,去年,中央环保督察组进驻浙江省,在我们南湖区也查到了一系列的问题,那么时隔快一年了,我想问下彭局长,这些问题都整改到位了吗?具体是怎样整改的呢?【彭峰】:针对中央环保督察提出的系列问题,我们制定出台了《南湖区关于中央环保督察信访问题的整改方案》。截至目前,全区共办结中央环保督察交办件55件(共55件),办结率100%。现已按照调查处理报告完成整改45件(总55件),完成率81.82%。如关于“生活垃圾处置能力不足”的问题,督促嘉兴市绿色能源有限公司加快启动二期提升改造项目,该项目主要是通过改变燃烧方式、扩大垃圾库等途径,达到日焚烧垃圾1900吨的设计标准,同时减少排放、减少飞灰。针对绿色能源生活垃圾焚烧灰飞无可靠处置途径的问题,督促该公司落实三项措施加快推进整改:一是通过应急暂存库安全贮存和外运省内水泥窑协同处置等途径,每天约70吨左右的处置能力。二是2018年12月底之前完成飞灰应急仓库扩容建设。三是2018年12月底前开工建设应急飞灰填埋场,2020年6月底前投入运行。【主持人】近几年,党中央、国务院对环保高度重视,相继出台《两高司法解释》、新《环保法》、《大气法》等一系列法律法规,请问我们南湖区是如何宣传贯彻这些法律法规的?【罗勇】:自《两高司法解释》、新《环保法》及配套、新《大气法》等一系列法律法规相继公布实施以来,我们南湖区重点抓好环境宣传“六进”活动,即进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进农村,根据不同受众对象,开展环境宣教活动。还有建立企业环保微信群,定期发布环保法律法规、典型案例、环保知识、环保新政等内容,实时服务企业。组建局宣讲队,17位成员每人确定了一堂课,组织开展巡讲活动和点单式讲课。【主持人】:好的,这里是正在为您直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,收音机前的您如有相关问题,稍后时间可以发送微信到SH882882参与节目互动。一段广告过后,继续回到节目中来。【主持人】:北京时间***,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治,提升环境质量,同时我们邀请到了两位嘉宾,分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰以及南湖区环境保护局副局长,罗勇,欢迎二位。接下来想问一下彭局长,2015年新《环保法》出台以来,我们是如何加大环境执法力度的?【彭峰】:2015年以来,我们以新环保法实施为契机,重点以“中央环保督察”、“剿劣”、“低小散整治提升”等为抓手,全面开展“铁拳系列”、“亮剑行动”等执法行动,依法从严从快打击环境违法犯罪行为。2015年以来,累计出动执法人员14580余人次,检查企业6640余家次,立案查处工业环境违法案件449起,处罚金额3839.2余万元。移交公安立案侦查14起,移交法院强制执行20起。2017年首次实施查封扣押程序,查封扣押13家,实施了1起按日连续计罚。区域内无重大环境污染和生态破坏事件。【主持人】:那么在这个过程当中,应该有很多典型的案例,罗局长能否给我们介绍一下呢?【罗勇】:好的,那我就说一个去年查处的一起私设暗管的案子。2017年7月5日,我局接群众举报对一家单位进行执法检查,该单位主要从事铝电解电容器的电极箔生产加工。检查时发现该单位污水处理池南侧有一根直径约4寸的灰色塑料管道,该管道位于厂区的一端有东、西两条分支管道连接污水池,其中西侧分支管道连接污水调节池,东侧分支管道连接污水二沉池,两侧分支管道中间部位有阀门,该管道另一端与企业位于平湖塘河水取水口的管道相联通。对此我局立即责令限期拆除,立案后处于罚款10万元。并依据《刑法》第三百三十八条规定于2017年7月24日移交南湖区公安机关调查处理,该案共刑事拘留12人,2018年1月起诉至检察院11人,其中逮捕3人,取保候审8人,目前该案检察院还在侦办中。【主持人】:结合“最多跑一次”改革,我们环保部门给老百姓带来什么便利?【罗勇】:按照“最多跑一次”相关要求,我们简化办事流程,对办事事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范,开通网上申请等办理方式,全面推行“即办化”,做到即来即办,并采用邮寄方式送达,大大提升群众和企业的办事效率。目前包括危险固体废物管理计划备案、污染源自动监控设施登记备案等9项权力事项已全部入驻南湖区行政审批局实施“无差别”化受理,分别在一楼和三楼窗口受理,并已派一位工作人员入驻审批局,全面负责相关权力库维护,权力事项咨询、收件等工作。【主持人】:看到微信公众平台一位叫飞燕的朋友问道了,如果我有个工业项目在进行环境影响评价,根据环评文件,需要购买排污权指标,那我该如何取得?【罗勇】:排污权指标是以企业的项目环评为依据的,我局对企业项目环评的总量进行审核,审核通过后到指定的拍卖平台参加电子拍卖,成交缴费后发放排污权证。为了深入贯彻落实“最多跑一次”改革精神,助推服务提速,提高环境容量资源配置效率,2017年我们进一步完善排污权有偿使用和交易办法,现在交易中心每月举行一次拍卖会,一家单位也可以拍卖,大大加快了项目的审批手续。接下来,区审批局和我局正在对接,拟在这块审批手续上更简化,取消一些前置手续。【主持人】:如果企业关停了,那么购买的排污权该怎么办?【罗勇】:如企业因为某种原因关停、搬迁或通过项目技改减少了排污,富余出来的排污权,企业可以申请排污权回购,回购的方式有两种:一是政府直接回购,经区排污权储备交易中心审核后,按企业排污权的来源价格回购,回购的期限为剩余的有效期限,按天计算。第二就是上面所提到的,不要的指标经区排污权储备交易中心审核后进入二级市场拍卖。【主持人】:当前企业违法排污现象时有发生,请问你们是怎样来加强企业污染监管的【罗勇】:我们总共从三个大的方面加强企业环境污染的监管:第一方面开展系列专项行动。在日常监管的基础上,我们强化部门联动,不定期的开展系列环保专项执法行动,严厉打击各类违法排污行为。如在3月份、4月份的两次涉水行业夜间突击检查中,我们通过制定方案、人员随机分组和检查对象事前保密等方式,深入检查企业生产和污水治理设施运行情况等。其中3月5日的“惊雷1号”行动共出动执法人员60人次,检查企业12家,制作勘察笔录4份;4月20日的“谷雨”突击夜查行动,共出动执法人员80人次,检查企业23家,制作勘察笔录9份。第二方面推动镇、街道、园区的环保责任落实。新环保法明确了各级人民政府对环保工作负总责,所以从今年起,我们考虑把更多的监管责任落实到各镇、街道。正在建立案件后督查制度,我们把案件中发现的问题,网上交办到各镇、街道,做到工作有痕,全程可查。同时,根据新环保法的要求和区人大常委会2017年工作安排,去年11月底和今年3月受区政府委托,我们向区九届人大常委会报告我区环境状况和环境保护目标完成情况。各镇也开展了政府向人大报告工作。对于向人大报告制度上,除了报告外,我们还将落实相应的工作,如所在地“两代表一委员”参与执法检查、执法后督查等。第三方面创新监管体制机制。一是建立健全信访值班制度。从“五一”小长假开始,我局进一步完善环境信访和应急值班制度,开始每天坐班值守。从一季度136件信访件的情况来看,夜间环境信访件占22%;4月29日第一天值班就有3个信访件。以前我们实行手机值班制度,接到投诉就出去受理,但是晚上接到群众投诉时,问题不能得到及时快速的响应,现在一方面开展巡查,另一方面接到信访和应急事项问题的进行处置。更好更快地回应群众的诉求。二是严格落实“双随机”制度。每季度对全区381家重点污染企业开展随机抽查,并邀请公众评审员作为监督员进行现场监督。去年,双随机共检查企业116家,立案查处企业33家。如在2017年11月8日,我局执法人员开展第四季度“双随机”执法检查时发现余新镇某从事金属展架、行李车的企业,在金属表面处理工艺中的酸洗池配套的碱喷淋废气处理设施未打开,酸洗废气无组织排放,对此我局进行立案处理,共处罚款14万元。三是实施环境保护约谈制度。对出现或可能出现重大环境问题,存在环境安全隐患的企业实施约谈。今年已对三家企业进行了约谈,同时邀请属地政府相关部门负责人参加。四是开展企业信用等评价制度。对企业实行信用等级评价,根据企业生产的污染状况、行政处罚、达标排放、群众投诉、排污申报、环境管理等指标进行评价,对企业环境行为分为绿色、蓝色、黄色、红色和黑色五个等级进行评定,严格落实评定结果的应用,将其作为企业项目环保许可、环保资金补助、科研立项、荣誉评定、绿色信贷等方面的重要依据。【主持人】:最后我们请彭局长给我们做个总结吧,想问问您,关于在环境污染整治方面,我们环保局接下来还有什么创新举措吗?【彭峰】:我们还推进同行业、同区域和项目化的治理。探索同行业共治模式,针对信访投诉集中和环保问题相近的行业,集中行业相关企业开展互相观摩、专家咨询、方案研讨等形式,提升同类企业整体整治水平。已经开展了三个沥青搅拌站的治理。对于一些区域雨污分离不彻底等共性环境问题,推进片区共治。对我们的启示是,同行业治、连自治,推进起来更显公平,企业之间有相互有比较,反而更好推进,对我们来说管理效率更高。接下来,对造纸行业的治理。前期,我们还做了一次摸底,对2018年规上企业的环保治理项目和其它企业30万元以上的治理项目进行统计,看看到底企业在这方面的投入是如何了。这也是衡量环境治理工作推进的一个指标,通过这些项目化的治理,更好判断哪些方面我们还要加强。项目化建设也是提升企业自身环保管理水平的重要途径。强化企业环保主体责任,坚持谁污染谁治理的原则。对我区重点企业,包含:资源环境效益好、贡献较大的企业,战略性新兴产业企业和现代装备制造业企业,亩均工业增加值和亩均税收排在全区前列的企业,成长型、科技型、具有较大发展潜力的企业,尤其是已经和拟股改上市企业,推动企业建立环保工作标准体系。进一步加大环保“绿色领跑”企业培育力度,创建一批“绿色领跑”典型示范企业,为服务重点企业绿色发展打造“南湖样板”。【主持人】:非常感谢彭局长的一番话,由于时间的关系,本期节目就为您直播到这儿了,再次感谢二位嘉宾的详细讲解,感谢听众朋友的热情参与,让我们对于环境保护领域有了更进一步的了解和期待。接下来请大家不要走开,继续锁定收听FM882其他更加精彩的节目。我们下期节目,不见不散,再见。【彭峰】【罗局长】:再见!

  推进三五共治、提升环境质量#标题分割#文字实录【主持人】:北京时间9:10分,收音机前的听众朋友们,大家好!我是姜一。现在您锁定收听的是FM88.2嘉兴音乐生活广播。这里是正在直播的《南湖之声——在线访谈》!本节目是由中共南湖区委宣传部与本台联手打造的民生访谈类节目。每月邀请与百姓生产、生活密切相关的部门上线,关注民生热点,解读政策、服务百姓。本期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,很高兴邀请到了来自南湖区环境保护局的两位嘉宾,他们分别是南湖区环境保护局党组书记、局长,彭峰,您好彭局长。【彭峰】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:另外一位同样是来自南湖区环境保护局副局长,罗勇,您好罗局长。【罗勇】:主持人好,听众朋友大家好。【主持人】:欢迎两位嘉宾做客我们的直播间。环保,是一个热门话题,习近平总书记曾多次在国内外多种场合提及关于“生态文明”的论述,其中有一段令我很难忘,内容是这样的:“保护生态环境就是保护生产力,绿水青山和金山银山绝不是对立的,关键在人,关键在思路”,而且环保可以说是全人类一直以来都在为之共同努力的一项事业,随着人们环境保护意识的逐步提高,再加上我们不断的针对环保实施的一些具体措施,在很多方面应该说更加趋于完善了。但同时,环保也是一个很大的话题,可能要真正把环保话题做透,估计要做很多很多期节目,也不一定能够完全展开,因为它涉及的方面很广泛,可能不光是城市生活中的空气质量、水环境治理、垃圾分类呀等等,还包括很多,比如说自然环境、海洋环境、气候变化、外太空环境等等,这些都属于环保,所以今天我们这期节目的主题是推进三五共治、提升环境质量,相信有很多听众和我一样,不太清楚三五共治具体指什么,首先我想请彭局长,能否就这一方面给我们来做一个解读?【彭峰】:好的,“三五共治”是指五水共治、五气共治、五废共治三个方面,水、气、固废的治理也是我们污染防治最主要的三个方面,具体来说,“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项;“五气共治”是指工业废气、机动车尾气、扬尘废气、农村废气、油烟废气的治理;“五废共治”是指生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物和农业固废的治理。【主持人】:让老百姓呼上新鲜的空气,喝上干净的水,是谱写人民幸福美好生活新篇章的现实需要。那么当前我们南湖区的生态环境质量如何?【彭峰】:近年来,在区委、区政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全区生态环境质量在逐步改善。特别是水环境质量实现了历史性转变,截止2018年5月,32条区级河道出口平均水质Ⅳ类及以上水体比重由2013的12.9%提高到目前的100%;2016年,全区时隔十余年再现Ⅲ类(三类)水,全年跨行政区域交界断面水质考核优秀;大气方面,2017年,南湖区城市环境空气质量指数优良率为72.6%,较2013年上升了13.7个百分点。PM2.5平均浓度为42μg/m3,较2013年改善38.24%,环境空气质量稳中趋好。【主持人】:水质是最直观反应生态环境质量的,确实近几年变化还是蛮大的,那么我们环保部门在水环境整治方面具体做了哪些工作呢?【彭峰】:水环境污染,问题在水里,但是源头在岸上,根子在产业。环保作为主要的职能部门,我们重点加强了工业污染的防治,十二五期间,我们在加大执法力度的基础上,全面推进化工、印染、造纸、电镀、制革、铅酸蓄电池六大重污染行业和农业面源污染整治。十三五以来,我们又从多个方面开展水环境整治工作。一是执法倒逼,开展“双随机”抽查、“铁拳系列”执法行动、“惊雷1号”突击夜查等专项行动,严厉打击水环境违法犯罪行为。二是整治提升,启动金属表面处理、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等6个主要涉水行业的排查及整治工作。去年我们完成36家重污染行业明管化改造和38家(其中市级任务6家)涉水特色行业企业整治提升。同时,按照国家水污染防治行动计划的要求,全面落实地下水环境保护措施,2017年,南湖区共计完成13个加油站53个地下储罐防渗改造。三是监测预警,加密监测点位,对全区主要河道及其支流设置120个点位定期监测,全区三进五出交界断面全部采用实时的自动监测。四是严格落实《水十条》的各项措施。【主持人】:PM2.5一直是群众关注的焦点,特别是我区大桥的工业园区的废气问题,对周边居民造成了一定的困扰,请问我们环保局对此采取了哪些措施?【罗勇】:2016年开始,我们成立了治气办,深入实施大气污染防治行动,全面推进五气共治。针对工业园区的废气问题,目前,我们正在全面落实重点区域臭气废气治理,严格按照《大